„Дневен ред 21“ е необвързващ, доброволно изпълняван план за действие на ООН по отношение на устойчивото развитие. Според Дневен ред 21 на UNEP, предпоставка за устойчивото
управление на водите като оскъден уязвим ресурс е задължението да се признаят пълните разходи за водите във всички планирания и разработки. Съображенията за планиране трябва да отразяват инвестиционните ползи, опазването на околната среда и разходите за експлоатация, както и алтернативните разходи, отразяващи най-ценната алтернатива за използване на водата. Действителното таксуване не трябва непременно да натоварва всички бенефициенти с последиците от тези съображения. Механизмите за таксуване, обаче следва да отразяват, доколкото е възможно, истинската цена на водата, когато се използва като икономическа стока и способността на общностите да я платят (UNEP, 1993).
Пречиствателните станции функционират до голяма степен, за да осигурят качество на суровата вода, отговарящо на питейните стандарти. При изпълнението на тази функция, производствените разходи за пречистване варират в зависимост от качеството и източника на суровата вода и наличието на средства за нейното пречистване. Например, RO цената за пречистване на леко солена вода зависи от солеността, върховото потребление и местните разходи за енергия (Glueckstern, 1991; Avlonitis, 2002). Икономиката на пречистване на питейните води също е засегната от разпределението на видовете търсене ((Stevie and Clark, 1982)). Малките системи са склонни да обслужват почти изцяло жилищните нужди, докато по-големите системи обслужват все по-малки фракции от жилищни нужди. В допълнение, разходите за пречистване са повлияни от различни променливи в проекта, включително скоростта на потока, ограниченията на мястото, целите за качеството на водата, котировките на производителя и други фактори. Поради големия брой променливи, един и същи тип пречистване може да има значително по-различни разходи от едно място на друго (Plumlee et al., 2014). В този процес, икономическата цена включва алтернативните разходи за отклоняване на сурова вода от алтернативни употреби на домакинството; съхранение и предаване на непречистените води до градската зона; пречистването на суровата вода според стандартите за питейни води; разпределение на пречистената вода в рамките на градската зона към домакинствата и всички останали разходи или щети, наложени на другите, от пречистването на водата (Radke, 2013 г.). Ето защо е полезно да се представи кратък преглед на някои ключови въпроси, които участват като средство за въвеждане в общата тема за разбиране на разходите, свързани с предоставянето на водата, както преки така и непреки.
Пълни разходи за доставка
Пълните разходи за доставка са съставени от два отделни елемента: разходите за експлоатация и поддръжка (Е & П), както и капиталовите разходи; и двата вида разходи трябва да бъдат оценени за пълната икономическа цена на входа (Rogers at al 1988). Пълната цена на доставката също може да се класифицира като "финансов разход“, който е включен в капиталовите разходи, работата и разходите за поддръжка и административните разходи (фигура 12.3).
Разходите за пречистване включват оперативните и капиталовите разходи, свързани с пречистването на източник на вода от станцията и разпределението й, включващо всички разходи, направени за доставката на готовата или обработената питейна вода на потребителите (Stevie & Clarck 1980).
Капиталови разходи
Капиталовите разходи могат да възникнат по време на периода на експлоатация на системата и да включват монтаж, поддържане на сградата и самата пречиствателна станция и могат да бъдат категоризирани като преки и непреки разходи.
Преките разходи включват закупуване на оборудване, земя, строителни такси и предварително пречистване на водата. Това са разходи за подготовката и изграждането на системата до момента, в който системата започне да функционира. По този начин, тук се включват разходите, свързани с изграждането и оборудването на новата система по време на етапа на предварителни инвестиции (планиране). Като цяло, за съоръжението за пречистване на вода сградостроителството има най-голям дял в общия размер на разходите за пречиствателната станция и новите захранващи мрежи. Според Европейската комисия (2005), това са около 75-80% от общите разходи по време на строителната фаза на проекта. В допълнение, системата за питейни води се състои от различни фиксирани (изградени) инсталации, като филтърни единици, чисти водохранилища, както и тръби. Разходите за монтаж се приема да бъдат 30% от разходите за оборудване (Plumlee at al. 2014). Проектът изисква оборудване, което ще бъде капиталов разход, например елементи, като помпи и енергийни системи.
Непреките разходи са капиталови разходи, които не са пряко свързани с използваната технология на пречистване или количеството или качеството на произведената пречистена вода, но са свързани с изграждането и инсталирането на процеса на пречистване и принадлежащите водовземни съоръжения. Те могат да бъдат значителни и трябва да се добавят към оценката за разходите, ако не са включени като компонент на договорена покупка или фактор в основните (водещи разходи) елементи на технологията. Те включват непреки разходи за материали (като например, дворни тръбопроводи и кабели), непреки разходи за труд (като инженерния процес) и непреки разходи за тежест (като административни разходи) (EPA 2014 г.).
Капиталовите разходивключват консумацията на капитала (такси за одобрение) и разходите за лихви (Whittington & Hanemann 2006). Капиталовия разход за инсталация включва одобрението и изразходваните лихви, за да се изгради съоръжението до експлоатация. Амортизацията е един изключително важен аспект на постоянните разходи при този подход, който може да позволи натрупването на средства, за да се заменят особено големи части от оборудването и части в системата т.е. тръби (Jagals, P. & Rietveld, 2011).
Е & П Разход
Е & П разход означава всички действителни операции в брой, разходи за поддръжка и администрация, свързани с този проект. Например, труд, енергия, химикали, консумативи, резервни части и т.н. Въпреки това, поради връзката им с придобиването и пречистването на водата, Е & П разходите ще варират в зависимост от технологията на пречистване, годишните обеми на производство и вида на пречиствания водоизточник, качеството на суровата вода, местните разходи за електроенергия и др.. Според EPA (2014 г.) Е & П разходите включват годишните разходи на пречиствателните станции, които са:
Алтернативна разходи
Алтернативните разходи покриват алтернативно използване на един и същ воден ресурс. Подценяването на възможността за на разходите за водата, което води до неуспехи в инвестирането и причинява сериозна липса на разпределение на ресурсите между потребителите (Rogers et al., 1998). Така, че постигането на ефективно използване на водите е фундаментално за признаването на алтернативните разходи за водата. Алтернативната цена на водата е равна на нула, само когато няма алтернатива употреба; тоест няма недостиг на вода. В зависимост от
наличието или недостига, алтернативните разходи могат да варират широко за различните условия и места. Например, на място с изобилие от прясна вода алтернативната цена за отклоняване на вода от съществуващи или бъдещи потребители е много ниска или дори нулева. Въпреки това, това състояние тези алтернативни разходи, свързани с отклоняване на вода и външните фактори, днес се виждат рядко в повече и повече места. От тази гледна точка, алтернативните разходи за използването на водните ресурси и икономическата стойност на ползите могат да се сравняват по отношение на това дали използването е икономически устойчиво или социално оптимално.Също така е важно да се анализират алтернативните разходи за инфраструктура за водния проект. Базирана на разликата в разходите за производство, това е добра техника за изчисление на стойността на водата. В алтернативната цена на капитала е отразен сконтовия лихвен процент. Това е нормата на възвращаемост, която може да се спечели от следващата най-добра алтернативна възможност за инвестиция с подобен рисков профил. Използването на единен сконтов лихвен процент, за да се отчетат както разходите за социална възможност на капитала така и социалната норма на времево предпочитание е подходящо за водната канализационна инфраструктура.
Външни икономически фактори
Както бе посочено в глава 11, външните фактори са действие, което се отразява на благосъстоянието на хората чрез непазарния процес. Външните фактори могат да бъдат положителни или отрицателни и е важно да се характеризира ситуацията в даден контекст, да се оценят положителните и отрицателните външни фактори и да се коригира пълната цена чрез въздействията (Rogers, et al.). Съществуването на околната среда или социалното въздействие не означава непременно, че ще даден външен фактор ще окаже своето влияние. Един външен фактор съществува, само ако са налице разходи или ползи, свързани с определено въздействие, когато разходите или ползите не се признават във всички пазари (URL 7). Външните фактори оказват влияние на икономическата активност, тъй като разходите и стойностите не се разкриват и, следователно, не са взети изцяло предвид в производствения процес и в пазарните сделки. По този начин, външните фактори са ефекти на "свръх излишък" или "третата страна", свързани с икономическата дейност. Неправилното отчитане на външните фактори има много реални и значителни въздействия за благополучието на общността, а оттам и ефективността, ефикасността и целесъобразността на алтернативните варианти за използване на ресурсите в обществото. Поради тази причина, за да се разкрие стойността и разхода на външните фактори за потребителите на вода се използва голям набор от регулаторни, общности и политически процеси.
Някои външни фактори могат да бъдат количествено определени директно от пазарните цени. Например, промяна в качеството на водата от реките може да се отрази на размера на улова на риба; спада в улова на риба може да се определи количествено икономически чрез отчитане на загубата на приходи от стопанския риболов, или чрез изчисляване на разходите за заместител на храната. По същия начин, ако е засегнато качеството на питейната вода, икономическите разходи може да се приравнят до повишени разходи за здравеопазване, за лечение на болести, свързани с водата, или също разходите за подобрено пречистване на водите (UNEP 2015 г.). Има и външни фактори, дължащи се на свръхекстракция от замърсяването на общи ресурси, като езера, подпочвени водоносни хоризонти. Като цяло, много от външните фактори, свързани с общ ресурс са отрицателни. Примери за външни фактори, локализирани нагоре по течението или свързани с доставки включват както преките въздействия на мястото за съхранение, така също и ефектите, които мястото на съхранение упражнява върху оперирането на речни и подземни водни системи. Тези външни фактори се генерират частично от конкуриращите се искания за вода. Колкото повече вода е отклонена в системата за градски доставки, толкова по-малко средства остават в подкрепа на селското стопанство и за поддържане на ценни екологични функции. Всяка вода има алтернативна цена и при липсата на конкурентен пазар за нея, понякога разпределението към градския сектор може да не е най-високата и най-добрата й употреба (CSIRO, 2000).
Разходи за околната среда
Външните фактори на околната среда са тези, свързани с общественото здраве и здравето на екосистемите. (Rogers at al. 1998). Разходите за околната среда представляват разходите за щети, които потребителите на вода нанасят на околната среда и екосистемите и тези, които използват околната среда (например, намаляване на екологичното качество на водните екосистеми или засоляването и деградацията на продуктивните почви). Освен това разходите за опазване на околната среда се отнасят до тези, свързани с изчерпването на качеството на водната екосистема, което от своя страна води до намаляване на капацитета на свързаните с водата ресурси за предоставяне на стоки и услуги, които са от полза за човешкото благополучие (Koundouri at al. 2016). От друга страна, обработващата водна индустрия може да бъде отговорна за глобалните въздействия върху околната среда, най-често срещаните сред които са изчерпване на природните ресурси и непрякото изпускане на замърсители във водата, земята и въздуха чрез химикали и потреблението на енергия. От тази гледна точка може да възникнат различни екологични, въздействия от различните аспекти на предоставянето на градската водна услуга, включително за управление на водосборния басейн, водоснабдителната система, доставка на вода, пречистване на питейните води и пречистване на отпадни води. Тези въздействия могат да бъдат както преки така и косвени.
За да се оценят щетите на околната среда е необходимо да се прилагат подходящи техники за оценка, които позволяват изчисляването на общата икономическа стойност на водните ресурси в различните сектори на икономиката, както и желанието да се плаща за опазване на водните ресурси на всички засегнати лица (Koundouri et al., 2016). Идентифицирането на потенциалните начини се използва при Оценка на Жизнения Цикъл (ОЖЦ) за въздействията върху системите като екологичен ефект - основана на по-комплексен начин, който позволява идентифицирането на критичните процеси и потенциалните подобрения на съществуващите структури. Методологията на ОЖЦ помага да се изчисли въздействието върху околната среда по един систематичен и научен начин, по отношение на всички входове и изходи на системата. Следователно, това дава възможност за сравнение на екологичните основи. ОЖЦ е бил използван широко в областта на управление на градските води както за цялата градска водна система така и за част от нея.
Пълни икономически разходи
Пълният икономически разход за водата е сумата от пълните разходи за доставка и също се състои от алтернативната цена и икономическите външни фактори. За икономическото равновесие, цената на водата просто трябва да се равнява на пълната цена на водата. В този момент, класическият икономически модел показва, че социалното подпомагане е минимизирано. В практическия случай, обаче стойността на употреба обикновено се очаква да бъде по-висока от очаквания пълен размер на разходите. Това често поражда трудности при оценяването на икономическите и екологичните външни фактори (Rogers еt al., 1998).
В този контекст, анализът на разходите и ползите (АРП) е техника за оценяване на паричните социални разходи и ползи от капиталовите инвестиции по проекта в рамките на определен период. В тези анализи, външните разходи и ползи се разглеждат успоредно с вътрешните разходи и ползи. Така се измерва общата социална цена и полза. АРП се използва във водния сектор, за да оправдае инвестиционните нужди и подобряването на качеството на водата и други експлоатационни параметри. Той осигурява структурирано сравнение на всички разходи и ползи, когато се решава оптималното ниво на схемите за подобряване на качеството на водите.