Резюме

Тази глава прави преглед на развитието на икономическите и финансовите аспекти на питейната вода и пречиствателните станции. Тя разглежда икономическите и финансовите процедури за питейната вода. Съответно, тази глава включва стратегическото съдържание и оценка на въздействието върху околната среда на пречиствателните станции. Анализът на търсенето на пречиствателни станции за питейна вода е обсъдено подробно в рамките на икономическите и финансовите процедури. Те включват основните параметри на прогнозите за търсенето и как да се оценят различните подходи за оценка на търсенето. Информацията е насочена към оценка на разходите за пречиствателната станция за питейни води, която осигурява избор на различни класификационни системи. Накрая, в главата се представя обзор на разходите за пречистване и дезинфекция на инфраструктурните услуги.

12.1. Въведение

Както бе споменато в глава 11, осигуряването на питейна вода е на дневен ред в глобален мащаб в продължение на десетилетия и водните власти се опитват да отговарят на нарастващите изисквания на градското водоснабдяване и канализация. Предоставените основни услуги от градското управление на водите, обаче са скъпи. Тъй като на много места не е възможно да се получи желаното количество и качество на безопасна питейна вода, доставчиците използват технологията за собственост, в съответствие с доставката на вода и нивата на замърсяване. Разработването на проект за пречистване е сложен и ресурсно-интензивен процес. Ето защо, внимателното планиране и анализиране имат важна роля в пречистването и хигиенизирането. В допълнение, надеждните изчисления на разходите и оценката въз основа на финансов и икономически анализ, са от съществено значение за водния сектор.

12.2. Основи на икономическия и финансовия анализ

Икономическият и финансовият анализ може да информира решенията за фазите на идентифициране и подготовка на проекта, като допринася за стратегическия избор на предлагане на определени нива на обслужване. Тези анализи са от съществено значение за проектирането на подходящо мащабирани рентабилни проекти, както и избягване на ненужни разходи за забавяне и неразумни инвестиции. Ключови области на анализ са търсенето на различни нива на обслужване, използване и насочване на публични субсидии и как да се реформират тарифите и подобрят комуналните финанси, като икономическата и финансовата оценка са жизнено важни части на мониторинга и оценката на проекта (URL 1). В същото време, икономическите и финансовите анализи са ясно разграничени по отношение на аналитичната перспектива. Икономическият анализ отчита ползите и разходите от един проект за обществото като цяло и сравнява алтернативи, които са насочени към идентифициран проблем и задача. Всяка алтернатива се анализира за един и същи период на анализ и при еднакви изходни условия. Финансовият анализ е пълен, ако икономическият анализ показва, че проектът е оправдан. Един финансов анализ се отнася най-вече към способността на проекта да генерира достатъчно приходи, за да изплати финансовите разходи, направени за изграждане и експлоатация на съоръженията (Souza et al. 2011). Поради това, разликата между финансовия и икономическия анализ е важна за проекта. Например, ако финансовите и икономическите граници на даден проект са същите, както в обществените проекти, то различията между финансовите и икономическите резултати, ще се свеждат до различия между финансовите и икономическите цени. Основните разлики между икономическите и финансовите стойности на разходите по проекта са в ползите (Nielsen, 2005 г.). Защото, например при изчисляване на сконтовия лихвен процент, инфлацията е включена във финансовия анализ, който използва номинални цени. Сконтовите лихвени проценти се използват в икономическия анализ, за да превръщат ползите и приходните потоци в парични единици на референтна година, така реалните цени в икономическия анализ изключват инфлационните ефекти, но отразяват промените в отделните цени. По същия начин, маргиналната цена на суровата вода се състои не само от разходите за инвестиции, експлоатация и поддръжка, изчислени като средни допълнителни разходи, но също така и от алтернативната цена на водата. Алтернативната цена на водата е ползата от реализиране на следващата най-добра алтернатива на водата. От гледна точка на ползите, финансовите ползи могат да включват както количествени така и неколичествени ползи, свързани с водата от алтернативни източници, изместени от проекта, както и нови и допълнителни източници на доставки, които стават достъпни (ADB, 1998). Но и двата подхода включват процес на оценяване на всяка алтернатива, сравнена със сценария "без проект"; алтернативите се подреждат и се избира най-добрата (Souza et al. 2011).

Таблица 12.1 Основни аспекти на икономическия и финансовия анализ

Основната рамка на финансовия и икономическия анализ е дадена по-долу (Фигура 12.1) в съответствие с таблица 12.1.

Фигура 12.1 Икономически и финансов анализ на алтернативите на проекта (Souza et al. 2011)

12.3. Икономически и финансови процедури за пречиствателни станции за питейна вода

Много са факторите, които участват в анализа на икономическите и финансовите аспекти на инфраструктурата за пречистване на питейната вода. Например, водата, която се използва за ПСПВ и за много индустрии се категоризира, според нейния източник, като планински повърхностни води, повърхностни води от низините, подземни води, леко солени води и морска вода. Освен това, мащабът на станцията, нивото на използване на технологиите, показват различни характеристики. Тези характеристики, които определят нивото на пречистване, изискват съответните разходи. Независимо от това, в общи линии стратегиите и принципите предлагат еднакъв подход при фазата на предварителна обработка в ПСПВ. Тази процедура е представена тук по-долу и след това ще бъде обсъдена в следващите раздели.

• Ниво на приоритет: (на секторно или регионалното ниво, на ниво икономика, екосистеми, опазване на човешкото здраве)
• Оценка на въздействието на проекта върху околната среда (следните въпроси насочват факторите на проекта към действие: движещите сили, основните цели и задачи на проекта, очакваните положителни ефекти върху околната среда, опазването на околната среда, ефектите на проекта върху здравето, броят на населението, което се възползва от изпълнението на проекта)
• Анализ на търсенето (очакваното бъдещо население, обслужвано от проекта, прогнозираната питейна вода)
• Оценка на разходите (предпроектни, за осъществяване, финансиране, възлагане на обществени поръчки, изграждане, въвеждане, обучение на персонала, работа по оперативно инвестиционни разходи, списък на материали / функции, свързани с проучването и оперативните разходи)
• Очаквани парични потоци (фаза на подготовка, строителство, общи)

12.3.1. Приоритетно ниво за пречиствателните станции за питейна вода

Фазата на предварителна пречистване за ПСПВ трябва да се планира по интегриран начин, като се вземат предвид дългосрочните нужди от планиране на ефективна и справедлива инвестиция в инфраструктурата. От друга страна, интегрираното управление на водните ресурси се основава на схващането за водата, като неразделна част от екосистемата, природен ресурс и социална и икономическа стока, чието количество и качество се определя естеството от нейното използване. За тази цел, водните ресурси трябва да бъдат защитени, като се вземат предвид функционирането на водните екосистеми и целогодишността на ресурса, да се задоволят и съгласуват потребностите от вода в човешката дейност. В разработването и използването на водните ресурси, приоритет трябва да бъде даден на удовлетворяването на основните нужди и опазването на екосистемите (URL 2). Поради това, нивото на приоритет може да бъде определено чрез дейности и процеси, прилагани за предотвратяване или намаляване до минимум на настъпващите опасностите. В съответствие със споменатите по-горе изисквания, общата цел е да има увереност за достатъчни количества вода с добро качество, поддържани за цялото население, като същевременно се запазят хидроложките, биологичните и химичните функции на екосистемите, адаптирайки човешките дейности в рамките на ограниченията на капацитета на природата и борбата с вектори, свързани с водните заболявания (URL 3). В съответствие с това предназначение, нивото на приоритет на пречиствателната станция за питейни води – стратегическото съдържание- включва определена обосновка и цели на проекта.

12.3.2. Оценка на въздействието върху околната среда

По време на строителството и стартирането на съоръженията на пречиствателната станция за питейни води, оценката на въздействието върху околната среда осигурява систематичен процес на идентифициране, описване и оценка на природните и човешки ресурси, за да се подобрят решенията за нейното управление. Защото, освен качеството и безопасността на готовата питейна вода, възникват множество други очевидни въпроси, когато се разглежда въздействието на обезсоляващите процеси върху здравеопазването и защитата на околната среда. На този етап качествените и количествени данни трябва да показват цялостното въздействие върху околната среда. Например, трябва да бъдат оценени използването на земята, използването на природните ресурси, използването на химикали, генерирането на отпадъци, емисии, шум и т.н., както и намаляване на здравния риск за населението и въздействието на проекта върху заетостта на населението и намаляване на бедността.

12.3.3. Анализ на търсенето в пречиствателната станция за питейни води

Анализът на търсене е неразделна част от цикъла на развитие на проекта. Общинските прогнози за търсенето на вода се изчисляват, формират въз основа на прогнозите за населението. Промени в броя на населението, доходите и заетостта ще повлияят търсенето на вода. Подобно на промените в населението, икономическата активност и използването на вода, нуждите за пречистване на вода също ще се променят. Категорията на търсенето на вода за бита обхваща броя домакинства, размера на домакинствата и техния състав; настоящото използване на водите в пикови и непикови периоди, дохода на домакинствата; настоящите цени, платени или направени от домакинствата; настоящото качество на услугите и подобни елементи (ADB, 1998). Основните параметри на прогнозите за търсенето са:

• Ниво на населението
• Среден размер на домакинството
• Брой на домакинствата
• Скорост на връзката
• Вид на връзката
• Скорост на измерване
• Промени в нивата на доходите на домакинствата
• Промени в цената на водата

Фактори, влияещи на търсенето от населението

• Размерът на населеното място: на глава от населението търсенето в големите градове като цяло е голямо в сравнение с това в по-малки градове, като големите градове имат домове с канализация.
• Наличието на индустрии.
• Навиците на хората и техния икономически статус.
• Качеството на водата: ако водата е естетически, медицински безопасна, потреблението ще се увеличи, тъй като хората няма да прибягват до частни кладенци и т.н.
• Налягането в разпределителната система.
• Ефективността на администриране на водното съоръжение: течовете във водопроводите и услугите и неоторизираното използване на вода могат да бъдат сведени до минимум чрез проучвания.
• Политиката на измерване и методът за таксуване: данък вода се начислява по два различни начина - въз основа на отчитане и на базата на определен фиксиран месечен размер (URL 4).

Влиянието на различните фактори силно варира в различните страни и региони в зависимост от нивото на развитие. Международните данни за потреблението на вода (2008) показват, че отделните страни се различават по отношение на потреблението на вода на глава от населението в литри. В Таблица 12.2 са показани данните за няколко избрани страни и райони.

Таблица 12.2. Потреблението на прясна вода на човек в литри

Сметки за вода

Количеството вода, необходимо за общински нужди, за които трябва да бъде проектирана схемата за водоснабдяване, изисква следната информация:

• Разход на вода (на глава от населението, търсенето в литри на ден на глава от населението - ползването от населението на вода, обикновено се изразява като галони вода, използвани от човек на ден)
• Население, което трябва да бъде обслужено и;

Количество = Търсенето на глава от населението х Населението

Разход на вода

Тъй като има много фактори, които влияят на търсенето на вода, пълното определяне на водните нужди на хората е трудна задача. Като примерна рамка, различните видове търсене на вода могат да бъдат категоризирани както е показано в таблица 12.3, по-долу (URL 4):

Таблица 12.3. Консумация на вода за различни цели

Общото потребление е получено чрез плотиране на планираното население във всяка потребителска категория срещу прогнозираното средно ниво на потребление в тази категория потребители.

Средното дневно търсене на глава от населението = количеството, необходимо за 12 месеца / (365 х Населението).

Колебанията в равнището на търсене

Ако средното търсене се доставя всеки път, то няма да бъде достатъчно, за да отговори на колебанията в търсенето. Те могат да произхождат от: сезонен характер; дневният вариант зависи от дейността; почасовите вариации са много важни, тъй като те имат по-широк обхват. Така че, достатъчно количество вода трябва да бъде на разположение, за да отговори на търсенето в пиковите часове. За да отговарят на всички колебания, тръбите за доставка, резервоарите за услуги и тръбите за разпределение трябва да са правилно оразмерени. Водата се доставя чрез директно изпомпване и системата от помпи и разпределение трябва да бъде проектирана така, че да отговори на пиковото търсене. Ефектът на месечното отклонение влияе на проектирането на резервоари за съхранение, а почасовите вариации влияят върху проектирането на помпи и резервоари за услуги. С намалението на населението скоростта на колебание нараства (URL 4).

Максималното дневно търсене се изчислява по следния начин:

Максимално дневно търсене = 1.8 х средното дневно търсене

Максималното часово търсенето от максималното дневно, т.е. върховото потребление може да бъде изчислено по следната формула:

12.4. Различните подходи за оценка на търсенето: непазарна -пазарна оценка

Няколко отличителни икономически характеристики правят търсенето на вода различно и по-сложно от това на повечето други стоки. Водата осигурява многобройни нематериалните ползи, дължащи се на функции й и е трудно да се измери, ако няма разбиране за причините, които остойностяват водата. Потребителите имат различни модели на потребление, определящо се от различни фактори. Те могат да бъдат консумативни, като например използване на вода за напояване или за събиране на риба или неконсумативни като развлекателни за плуване, или естетически като употреба заради изглед. Също така, различните източници могат да бъдат избирани за различни битови цели (например, за пиене, готвене, къпане и пране на дрехи) и те могат да варират според сезона. Тиз избор се определя от специфичното място (Turner et al., 2004). Разграничението е важно за начина, по който се оценяват ползите. Затова разбирането на истинската стойност на водата е важен аспект на проектите за пречистване на водата. В тази връзка, общата икономическа стойност (ОИС) предлага добър подход, описан по-долу.

12.4.1 Понятието обща икономическа стойност на водата

Общата икономическа стойност (ОИС) се използва за ресурсна основа, с цел да се определи стойността на околната среда. Съответно, идентификацията и количественото определяне на всички видове стойности са наречени обща икономическа стойност (ОИС). Количеството на икономическата стойност на водните ресурси и идентифицирането на тези инструментални ценности е важно за управлението на водните ресурси. Сравнение на стойността на водата в различни приложения и местоположения подпомага обществените водни агенции при вземането на решения за управлението и разпределението на публичните доставки на вода и може да допринесе за по-добра оценка на ползите и разходите на проекти и политики, свързани с водите (Colby, 1989). В допълнение, оценяването на стойността на водата, определено от частни лица по различни начини може да помогне за идентифицирането на потенциалната крива на търсенето, което се отразява на очакваните ползи.

Фигура 12.2. Компоненти на общата икономическа стойност на водата

Както се вижда на фигура 12.2, общата икономическа стойност (ОИС) на водата се разделя на две основни стойности, стойности за употреба и за неупотреба. Стойностите за употреба включват пряка и непряка употреба. От друга страна, стойностите за неупотреба се разделят на такива със съществуваща и наследствена стойност. Изчисляването на общата икономическа стойност може да бъде изразено както следва:

Общата икономическа стойност = Употребената стойност + Свободния избор на стойността + Неупотребената стойност

Стойност на употреба:Свързаните със стойността, получени от използването на вода. Отнася се за ползата на индивидуалния приемник от прякото или непрякото използване на вода.

Стойност на директна употреба:възниква от прякото взаимодействие с водните ресурси. Например, питейната вода, битовото и промишлено водоснабдяване включва стойността на директната употреба.

Стойност на индиректна употреба:стойността на функциите на водата. Индиректният воден прием се характеризира със своите по-малко осезаеми ползи, като по този начин е доста трудно да се определи количествената му стойност като непазарна услуга, както и естетическите ценности на водата или ползваната за разглеждане на забележителности и разходка с лодка. При пречистването на водата се взема предвид стойността на индиректната употреба.

Стойност на неупотреба: не е свързана с текущата стойност или планираното използване на водата. Тя не се основава на действителното използване на водата. Напротив, тя се основава на идеята, че хората оценяват водата, дори ако те не я използват действително (Winsconsin 1999). Неупотребата на водата може да се подраздели на съществуваща стойност и наследствена стойност.

Съществуваща стойност: тя се формира от знанието, че доброто на околната среда съществува, дори ако никой в това поколение или в бъдещите поколения някога ще го употребява. Съществуващата стойност може да бъде отразена полза от подобряването на вътрешните услуги за доставка на вода, които могат да играят важна роля за избягване на опасностите за здравето и последиците от тях. Също така, много домакинства са склонни да плащат за защита от такива въздействия върху здравето, дори и за тези локализиране на разстояние (Hejazi, 2014 г.).

Наследствена стойност: стойността на знанието, че бъдещото поколение ще се възползва от водата. Например, един водопад включва наследствената стойност. Домакинствата могат да са готови да платят за възстановяването на качеството на водите за момента и за в бъдеще; със съзнанието, че техните наследници и бъдещите поколения ще имат добро качество на водата (Hejazi, 2014 г.).

Стойност на свободния избор: стойността на запазване на възможността за използване на водата в бъдеще, въпреки че в момента тя не се употребява. Следователно, стойността на свободния избор за водните ресурси представлява техния потенциал за осигуряване на икономически ползи за човешкото общество в бъдеще (Birol et al. 2006). Илюстрация на това представляват ресурсите на подземните води, които са потенциал за водноелектрическите централи. Запазването на чувствителния езерен бряг представлява друг пример за ситуация, в която бъдещата стойност на свободен избор е взет под внимание. Общата икономическа стойност (ОИС) може да се изчисли с помощта на "оценъчни методи за околната среда". Според Lange (2004) методите за оценяване на водата осигуряват важна информация за решенията по отношение на:

• Ефективно и справедливо разпределение на водата между конкуриращи се потребители, както в рамките на настоящото поколение, така и между настоящото и бъдещото поколение
• Ефективни и справедливи инфраструктурни инвестиции във водния сектор (колко, къде, кога)
• Ефективна степен на пречистване на водата
• Дизайн на икономически инструменти: ценообразуване на водата, права на собственост, пазари търгуващи с водното право, данъци върху изчерпването и замърсяването на водата и т.н.

12.4.2. Методи на оценка на водния сектор

Като цяло, икономическата стойност е представена от максималния размер, който потребителят е готов да плати за една стока; по този начин стойността на дадена стока или услуга се определя от предпочитанията на хората. В допълнение, икономическата стойност на водата се определя като сумата, която рационалния потребител на публично или частно предоставени водни ресурси е готов да плати за тях (Ward and Michelsen, 2002). Готовността за заплащане (ГЗЗ) е набор от методи за оценка, които се отнасят за стойността на водата или за подобрените услуги на домашното водоснабдяване, която хората са готови да заплатят (Таблица 12.4).

Таблица 12.4. Методи за оценка основани на ГЗЗ

Методите за оценкаизползват два различни подхода. Първият е свързан с наблюдение на действителното поведение на хората (или разкриване на предпочитанията). При втория, хората се запитват за това, което са готови да платят за някои ресурси (или техните указани предпочитания). В тази рамка, методите за оценка са разделени на два основни методи, това са: метод за разкриване на предпочитанията и метод за заявяване на предпочитанията, както е показано в Таблица 12.4.

Методът за разкриване на предпочитаниятае известен и като метод за косвена оценка на търсенето на сродни или заместващи пазари, в които доброто на околната среда се търгува имплицитно. Информацията, получена от наблюдаваното поведение на заместващите пазари се използва за оценка на готовността за плащане, която представлява оценка на индивида или ползите, получени от ресурси на околната среда. Методът за разкриване на предпочитанията включва хедоничния метод за ценообразуване и метода за разход за придвижване.

Тези методи са подходящи за оценяване на онези водни ресурси, които се предлагат на пазара косвено и по поради тази причина за тях може да се оцени само тяхната употребена стойност (директна и индиректна) (Birol et al. 2006).Хедоничният метод на ценообразуване(ХМЦ) се използва за оценка на икономическата стойност на екологичното благосъстояние, която пряко влияе на цените на предлаганите на пазара стоки. Той най-често се прилага за изменения в цените на имотите, за да се оцени стойността на местните екологични стоки. Той може да се използва за оценка на икономически ползи или разходи, свързани с: качеството на околната среда, включително замърсяването на въздуха, замърсяването на водите, шума, качеството на почвата, качеството на водата, ерозия, отводняване, близост до места с отпадъци; екологични удобства, като естетически изгледи (морски, езерни, горски) или близост до развлекателни обекти (например, крайбрежие, отворено пространство) (Birol et al, 2006). От друга страна,методът на разхода за движение(МРД) е техника свързана с определяне на стойността на използването на непазарни стоки за развлекателни цели. Фокусът на този метод е върху броя и честотата на развлекателните пътувания, направени от частни лица към и от някои природни територии и разходите за реализиране на тези пътувания (Koundori et al., 2016). Цената за извършване на пътуването включва разходите за директната парична стойност на пътуването, като бензин, разходите за амортизация на автомобила, за такси и така нататък.

Метод за заявяване на предпочитанията:методът за заявяване на предпочитанията(МЗП) се нарича също и хипотетичен метод или метод за директна оценка, извършван чрез задаване на въпроси на хората за това, което те са готови да платят за подобрени домашни услуги за доставка с техните "заявени предпочитания“. Методът за заявяване на предпочитанията (МЗП) е разработен, за да се реши проблема с оценяването на тези природни ресурси, които не се търгуват на всеки пазар, включително заместващите такива. В допълнение към способността им да изчисляват стойностите на използване на всяко стока от околната среда, най-важната характеристика на тези методи на изследване е, че те могат да определят неизползваните стойности, които дават възможност за оценка на всеки компонент на ОИС. Тъй като много от изходите, функциите и услугите, които водните ресурси генерират не се търгуват на пазарите, МЗП може да се използва за определяне на стойността на техните икономически ползи (Birol et al. 2006).

Методът за заявяване на предпочитанията е разделен в две основни области под формата наметод за оценка на непредвидените разходи(МОНР) иметод за избор на експеримента(МИЕ). Най-честата форма на задаване на въпроси за хипотетични стоки за бъдещи доставки е методът за оценка на непредвидените разходи, включващ директното задаване на въпроси на хората при провеждане на проучване, колко те биха били склонни да платят за конкретна стока за околната среда, например за пречистване на вода. Пречиствателните станции и канализацията често се приемат за даденост, като основни услуги, ако се иска да бъде известно колко потребители са склонни да плащат за тези услуги, методът ще представи подходящия подход. В някои случаи, хората са помолени да отговорят за размера на обезщетението, което те биха били склонни да приемат, за да се откажат от специфичните екологични услуги. Това се нарича оценка на "непредвидените разходи", защото хората са помолени да заявят своята готовност да платятнепредвидени разходи, зависещи от конкретен хипотетичен сценарий и описание на услугата за околната среда (URL 5). Повечето станции за пречистване на отпадни води използват МОНР, за да се идентифицира потенциалната крива на търсенето за по-добро водоснабдяване и качество (Ауад & Holländer 2010).Изборът на експеримента(ИЕ) като техника за оценка на желанието да се плаща (МОНР), може да бъдат използван, за да се покаже, че културните ресурси генерират значителни положителни външни или непазарни ползи.

12.5. Определяне на разходите за пречиствателна станция за питейни води

„Дневен ред 21“ е необвързващ, доброволно изпълняван план за действие на ООН по отношение на устойчивото развитие. Според Дневен ред 21 на UNEP, предпоставка за устойчивото

управление на водите като оскъден уязвим ресурс е задължението да се признаят пълните разходи за водите във всички планирания и разработки. Съображенията за планиране трябва да отразяват инвестиционните ползи, опазването на околната среда и разходите за експлоатация, както и алтернативните разходи, отразяващи най-ценната алтернатива за използване на водата. Действителното таксуване не трябва непременно да натоварва всички бенефициенти с последиците от тези съображения. Механизмите за таксуване, обаче следва да отразяват, доколкото е възможно, истинската цена на водата, когато се използва като икономическа стока и способността на общностите да я платят (UNEP, 1993).

Пречиствателните станции функционират до голяма степен, за да осигурят качество на суровата вода, отговарящо на питейните стандарти. При изпълнението на тази функция, производствените разходи за пречистване варират в зависимост от качеството и източника на суровата вода и наличието на средства за нейното пречистване. Например, RO цената за пречистване на леко солена вода зависи от солеността, върховото потребление и местните разходи за енергия (Glueckstern, 1991; Avlonitis, 2002). Икономиката на пречистване на питейните води също е засегната от разпределението на видовете търсене ((Stevie and Clark, 1982)). Малките системи са склонни да обслужват почти изцяло жилищните нужди, докато по-големите системи обслужват все по-малки фракции от жилищни нужди. В допълнение, разходите за пречистване са повлияни от различни променливи в проекта, включително скоростта на потока, ограниченията на мястото, целите за качеството на водата, котировките на производителя и други фактори. Поради големия брой променливи, един и същи тип пречистване може да има значително по-различни разходи от едно място на друго (Plumlee et al., 2014). В този процес, икономическата цена включва алтернативните разходи за отклоняване на сурова вода от алтернативни употреби на домакинството; съхранение и предаване на непречистените води до градската зона; пречистването на суровата вода според стандартите за питейни води; разпределение на пречистената вода в рамките на градската зона към домакинствата и всички останали разходи или щети, наложени на другите, от пречистването на водата (Radke, 2013 г.). Ето защо е полезно да се представи кратък преглед на някои ключови въпроси, които участват като средство за въвеждане в общата тема за разбиране на разходите, свързани с предоставянето на водата, както преки така и непреки.

Пълни разходи за доставка

Пълните разходи за доставка са съставени от два отделни елемента: разходите за експлоатация и поддръжка (Е & П), както и капиталовите разходи; и двата вида разходи трябва да бъдат оценени за пълната икономическа цена на входа (Rogers at al 1988). Пълната цена на доставката също може да се класифицира като "финансов разход“, който е включен в капиталовите разходи, работата и разходите за поддръжка и административните разходи (фигура 12.3).

Разходите за пречистване включват оперативните и капиталовите разходи, свързани с пречистването на източник на вода от станцията и разпределението й, включващо всички разходи, направени за доставката на готовата или обработената питейна вода на потребителите (Stevie & Clarck 1980).

Капиталови разходи

Капиталовите разходи могат да възникнат по време на периода на експлоатация на системата и да включват монтаж, поддържане на сградата и самата пречиствателна станция и могат да бъдат категоризирани като преки и непреки разходи.

Преките разходи включват закупуване на оборудване, земя, строителни такси и предварително пречистване на водата. Това са разходи за подготовката и изграждането на системата до момента, в който системата започне да функционира. По този начин, тук се включват разходите, свързани с изграждането и оборудването на новата система по време на етапа на предварителни инвестиции (планиране). Като цяло, за съоръжението за пречистване на вода сградостроителството има най-голям дял в общия размер на разходите за пречиствателната станция и новите захранващи мрежи. Според Европейската комисия (2005), това са около 75-80% от общите разходи по време на строителната фаза на проекта. В допълнение, системата за питейни води се състои от различни фиксирани (изградени) инсталации, като филтърни единици, чисти водохранилища, както и тръби. Разходите за монтаж се приема да бъдат 30% от разходите за оборудване (Plumlee at al. 2014). Проектът изисква оборудване, което ще бъде капиталов разход, например елементи, като помпи и енергийни системи.

Непреките разходи са капиталови разходи, които не са пряко свързани с използваната технология на пречистване или количеството или качеството на произведената пречистена вода, но са свързани с изграждането и инсталирането на процеса на пречистване и принадлежащите водовземни съоръжения. Те могат да бъдат значителни и трябва да се добавят към оценката за разходите, ако не са включени като компонент на договорена покупка или фактор в основните (водещи разходи) елементи на технологията. Те включват непреки разходи за материали (като например, дворни тръбопроводи и кабели), непреки разходи за труд (като инженерния процес) и непреки разходи за тежест (като административни разходи) (EPA 2014 г.).

Капиталовите разходивключват консумацията на капитала (такси за одобрение) и разходите за лихви (Whittington & Hanemann 2006). Капиталовия разход за инсталация включва одобрението и изразходваните лихви, за да се изгради съоръжението до експлоатация. Амортизацията е един изключително важен аспект на постоянните разходи при този подход, който може да позволи натрупването на средства, за да се заменят особено големи части от оборудването и части в системата т.е. тръби (Jagals, P. & Rietveld, 2011).

Е & П Разход

Е & П разход означава всички действителни операции в брой, разходи за поддръжка и администрация, свързани с този проект. Например, труд, енергия, химикали, консумативи, резервни части и т.н. Въпреки това, поради връзката им с придобиването и пречистването на водата, Е & П разходите ще варират в зависимост от технологията на пречистване, годишните обеми на производство и вида на пречиствания водоизточник, качеството на суровата вода, местните разходи за електроенергия и др.. Според EPA (2014 г.) Е & П разходите включват годишните разходи на пречиствателните станции, които са:

• Труд за експлоатация и поддръжка на ново оборудване за пречистване и сградите към него
• Химикали и други консумативи (например, подмяна на среди), изисквани от технологията на пречистването
• Материали, необходими за извършване на поддръжка на оборудването и сградитеЕнергия за експлоатацията на оборудването и предоставяне на сграда на отопление, охлаждане, осветление и вентилация
• Такси за освобождаване от отговорност за отпадния материал

Алтернативна разходи

Алтернативните разходи покриват алтернативно използване на един и същ воден ресурс. Подценяването на възможността за на разходите за водата, което води до неуспехи в инвестирането и причинява сериозна липса на разпределение на ресурсите между потребителите (Rogers et al., 1998). Така, че постигането на ефективно използване на водите е фундаментално за признаването на алтернативните разходи за водата. Алтернативната цена на водата е равна на нула, само когато няма алтернатива употреба; тоест няма недостиг на вода. В зависимост от

наличието или недостига, алтернативните разходи могат да варират широко за различните условия и места. Например, на място с изобилие от прясна вода алтернативната цена за отклоняване на вода от съществуващи или бъдещи потребители е много ниска или дори нулева. Въпреки това, това състояние тези алтернативни разходи, свързани с отклоняване на вода и външните фактори, днес се виждат рядко в повече и повече места. От тази гледна точка, алтернативните разходи за използването на водните ресурси и икономическата стойност на ползите могат да се сравняват по отношение на това дали използването е икономически устойчиво или социално оптимално.Също така е важно да се анализират алтернативните разходи за инфраструктура за водния проект. Базирана на разликата в разходите за производство, това е добра техника за изчисление на стойността на водата. В алтернативната цена на капитала е отразен сконтовия лихвен процент. Това е нормата на възвращаемост, която може да се спечели от следващата най-добра алтернативна възможност за инвестиция с подобен рисков профил. Използването на единен сконтов лихвен процент, за да се отчетат както разходите за социална възможност на капитала така и социалната норма на времево предпочитание е подходящо за водната канализационна инфраструктура.

Външни икономически фактори

Както бе посочено в глава 11, външните фактори са действие, което се отразява на благосъстоянието на хората чрез непазарния процес. Външните фактори могат да бъдат положителни или отрицателни и е важно да се характеризира ситуацията в даден контекст, да се оценят положителните и отрицателните външни фактори и да се коригира пълната цена чрез въздействията (Rogers, et al.). Съществуването на околната среда или социалното въздействие не означава непременно, че ще даден външен фактор ще окаже своето влияние. Един външен фактор съществува, само ако са налице разходи или ползи, свързани с определено въздействие, когато разходите или ползите не се признават във всички пазари (URL 7). Външните фактори оказват влияние на икономическата активност, тъй като разходите и стойностите не се разкриват и, следователно, не са взети изцяло предвид в производствения процес и в пазарните сделки. По този начин, външните фактори са ефекти на "свръх излишък" или "третата страна", свързани с икономическата дейност. Неправилното отчитане на външните фактори има много реални и значителни въздействия за благополучието на общността, а оттам и ефективността, ефикасността и целесъобразността на алтернативните варианти за използване на ресурсите в обществото. Поради тази причина, за да се разкрие стойността и разхода на външните фактори за потребителите на вода се използва голям набор от регулаторни, общности и политически процеси.

Някои външни фактори могат да бъдат количествено определени директно от пазарните цени. Например, промяна в качеството на водата от реките може да се отрази на размера на улова на риба; спада в улова на риба може да се определи количествено икономически чрез отчитане на загубата на приходи от стопанския риболов, или чрез изчисляване на разходите за заместител на храната. По същия начин, ако е засегнато качеството на питейната вода, икономическите разходи може да се приравнят до повишени разходи за здравеопазване, за лечение на болести, свързани с водата, или също разходите за подобрено пречистване на водите (UNEP 2015 г.). Има и външни фактори, дължащи се на свръхекстракция от замърсяването на общи ресурси, като езера, подпочвени водоносни хоризонти. Като цяло, много от външните фактори, свързани с общ ресурс са отрицателни. Примери за външни фактори, локализирани нагоре по течението или свързани с доставки включват както преките въздействия на мястото за съхранение, така също и ефектите, които мястото на съхранение упражнява върху оперирането на речни и подземни водни системи. Тези външни фактори се генерират частично от конкуриращите се искания за вода. Колкото повече вода е отклонена в системата за градски доставки, толкова по-малко средства остават в подкрепа на селското стопанство и за поддържане на ценни екологични функции. Всяка вода има алтернативна цена и при липсата на конкурентен пазар за нея, понякога разпределението към градския сектор може да не е най-високата и най-добрата й употреба (CSIRO, 2000).

Разходи за околната среда

Външните фактори на околната среда са тези, свързани с общественото здраве и здравето на екосистемите. (Rogers at al. 1998). Разходите за околната среда представляват разходите за щети, които потребителите на вода нанасят на околната среда и екосистемите и тези, които използват околната среда (например, намаляване на екологичното качество на водните екосистеми или засоляването и деградацията на продуктивните почви). Освен това разходите за опазване на околната среда се отнасят до тези, свързани с изчерпването на качеството на водната екосистема, което от своя страна води до намаляване на капацитета на свързаните с водата ресурси за предоставяне на стоки и услуги, които са от полза за човешкото благополучие (Koundouri at al. 2016). От друга страна, обработващата водна индустрия може да бъде отговорна за глобалните въздействия върху околната среда, най-често срещаните сред които са изчерпване на природните ресурси и непрякото изпускане на замърсители във водата, земята и въздуха чрез химикали и потреблението на енергия. От тази гледна точка може да възникнат различни екологични, въздействия от различните аспекти на предоставянето на градската водна услуга, включително за управление на водосборния басейн, водоснабдителната система, доставка на вода, пречистване на питейните води и пречистване на отпадни води. Тези въздействия могат да бъдат както преки така и косвени.

За да се оценят щетите на околната среда е необходимо да се прилагат подходящи техники за оценка, които позволяват изчисляването на общата икономическа стойност на водните ресурси в различните сектори на икономиката, както и желанието да се плаща за опазване на водните ресурси на всички засегнати лица (Koundouri et al., 2016). Идентифицирането на потенциалните начини се използва при Оценка на Жизнения Цикъл (ОЖЦ) за въздействията върху системите като екологичен ефект - основана на по-комплексен начин, който позволява идентифицирането на критичните процеси и потенциалните подобрения на съществуващите структури. Методологията на ОЖЦ помага да се изчисли въздействието върху околната среда по един систематичен и научен начин, по отношение на всички входове и изходи на системата. Следователно, това дава възможност за сравнение на екологичните основи. ОЖЦ е бил използван широко в областта на управление на градските води както за цялата градска водна система така и за част от нея.

Пълни икономически разходи

Пълният икономически разход за водата е сумата от пълните разходи за доставка и също се състои от алтернативната цена и икономическите външни фактори. За икономическото равновесие, цената на водата просто трябва да се равнява на пълната цена на водата. В този момент, класическият икономически модел показва, че социалното подпомагане е минимизирано. В практическия случай, обаче стойността на употреба обикновено се очаква да бъде по-висока от очаквания пълен размер на разходите. Това често поражда трудности при оценяването на икономическите и екологичните външни фактори (Rogers еt al., 1998).

В този контекст, анализът на разходите и ползите (АРП) е техника за оценяване на паричните социални разходи и ползи от капиталовите инвестиции по проекта в рамките на определен период. В тези анализи, външните разходи и ползи се разглеждат успоредно с вътрешните разходи и ползи. Така се измерва общата социална цена и полза. АРП се използва във водния сектор, за да оправдае инвестиционните нужди и подобряването на качеството на водата и други експлоатационни параметри. Той осигурява структурирано сравнение на всички разходи и ползи, когато се решава оптималното ниво на схемите за подобряване на качеството на водите.

12.6. Метод за оценка на разходите в технологиите за питейна вода (WBS базиран)

За оценка на разходите за пречистване на питейна вода в системата се използват различни модели. Повечето от тях са разработени за оценка на разходите и изпълнението на най-добрите налични технологии за питейна вода. За да се изчислят разходите за пречистване, ААЗОС (Американската агенция за защита на околната среда) разработи нов подход за моделиране на разходите за технологиите за питейни води. Техниката използва разбитата съставна методология за структура на работата (РСМСР), която включва технология на разделянето на отделните компоненти за целите на оценяването на разходите за единица продукт. Моделите осигуряват единична цена и обща информация за разходите по компоненти.

Моделите също съдържат оценки за:

• Добавените разходи (като например, разрешителни, пилотни проучвания и придобиване на земя)
• Индиректни капиталови разходи (като място за работа и непредвидени разходи)
• Годишни разходи за експлоатация и поддръжка (EPA 2014 г.) Както при всяка технология за пречиствателна станция разходите и експлоатационната схема са показани на фигура 12.4, която представя Модел на подробната работна структура (ПРС).

Фигура 12.4 Структурни елементи, използвани за генериране на разходи за пречистване в моделите ПРС (EPA, 2014 г.)

Рамка за развитие на ПРС-основани модели

Стъпка 1: Определяне на изискванията за пречистване въз основа на замърсител, изискващ отстраняване, потока, за който се изисква обработка, качеството на входящия поток вода, качество на водата изискваща пречистване, а след това избор на технология за обработка или комбинация от технологии, способни да отговарят на изискванията.

Стъпка 2: Разработване на общите проектни предположения, които се отнасят до всички технологии (например, химически капацитет за съхранение).

Стъпка 3: Разработване на мястото и технологично специфично проектно предположение, които може да повлияе на ефективността на обработката и, по този начин, проектните изисквания (например, предположения, свързани с входящите водни съставки, такива като алкалност или качеството на водата, като рН).

Стъпка 4: Изграждане на типичен процесов алгоритъм, или P & ID, показващ основните технологични процеси за единица продукт и определяне на изисквания към оборудването.

Стъпка 5: Изчисляване на изискванията към оборудването, включително размери и количества за основните елементи на всеки единичен процес. Всяко компонентно ниво (или група) определя избора на материали (например, материал за тръба неръждаема стомана или PVC).

Стъпка 6: Свързване на изискванията за оборудване за пречистване с базата данни, която съдържа единични разходи по вид оборудване, размер и материал. Умножаване на разходите за единица продукция според изискванията за размери и количество, разработени в Стъпка 5 предвиждайки разходите за проектиране на компонентно ниво.

Стъпка 7: Пълни разходи според избраните компоненти за определяне на преките капиталови разходи.

Стъпка 8: Разработване и добавяне на непреките добавени разходи, за да се определи общата система за капиталови разходи.

Стъпка 9: Разработване на оценка на разходите за експлоатация и поддръжка.

12.7. Преглед на Разходите за пречистване и канализация

Икономическите разходи за предоставяне на домакинствата на модерни ВиК инфраструктурни услуги е сумата от седем основни компонента:

1. Възможни разходи за отклоняване на сурова вода от алтернативни употреби за домакинството (доходите от ресурси)
2. Съхранение и предаване на непречистените води до градската зона
3. Пречистване на суровата вода според стандартите за питейни води
4. Разпределение на пречистената вода в рамките на градската зона на домакинствата
5. Събиране на отпадни води от домакинствата (канализационно събиране)
6. Обработка на отпадъчните води (канализационна обработка)
7. Всички останали разходи или щети, наложени на други от задръстването на пречистените отпадни води (отрицателни външни фактори).

Таблица 12.5 показва някои груби изчисления, за да илюстрира средните разходи за единица продукт за всеки един от тези седем компонента. Разчетите за разходите в Таблица 12.5 включват двата капиталови разходи и експлоатация - разходи за поддръжка. Годишните капиталови разходи се изчисляват като се използва фактор за възстановяване на капитала от 0.09, като се предполага реален сконтов процент от 6%, а средната продължителност на капиталовите оборудване и съоръжения е за 20 години.

Единичните разходи за тези различни елементи биха могли да варират широко за различните места. Например, на място с изобилие от прясна вода. Алтернативната цена на водоснабдяването със сурова вода и вредите, свързани с освобождаването от отговорност за разходите за пречистване на отпадни води, в действителност може да са много ниска или дори нулеви ((Whittington et al., 2009).).

Таблица 12.5 Оценка на разходите за подобряване на водните и санитарни услуги (Whittington et al., 2009)

От друга страна, някои елементи на разходите обикновено са обект на икономии от мащаба, по-специално за съхранение, пречистване и предаване на суровата вода според стандартите за питейни води (точка 3), както и обработката на отпадните води. Това означава, че по-голямо количеството вода или отпадни води се обработват на по-ниска цена за единица. Други компоненти на разходите са подложени на не икономии. Както големите градове отиват по-далеч и по-далеч в търсене на допълнителни свежи водни запаси и намирането на добри места за водохранилище става все по-трудно, разходите за съхраняване и транспортиране на единица сурова вода (точка 2) към една общност се увеличават. Има и компромиси между различните елементи на разходите: един може да бъде намален, но само за сметка на друг. Например, отпадните води могат да се получат само от първична обработка, която е много по-евтина, отколкото вторичното пречистване; но отрицателните външни фактори, свързани с отпадните води след това ще се увеличават (Whittington et al., 2009).

Иползвана литература

Asian Developmet Bank (ADB) 1998 Guidelines for the Economic Analysis of Water Supply Projects.

Awad, I & Holländer, R. (2010) Applying Contingent Valuation Method to Measure the Total Economic Value of Domestic Water Services: A Case Study in Ramallah Governorate, European Journal of Economics, ISSN 1450-2275, Issue 20.

Birol,E.,Karousakis, K., Koundouri, P. (2006) Using economic valuation techniques to inform water resources management: A survey and critical appraisal of available techniques and an application Science of the Total Environment 365, 105–122.

CSIRO (2000) Managing Externalities: Opportunities to Improve Urban Water Use, by Young, M. Policy and Economic Land and Water, Urban Water Program.

Colby, B. G., (1989) Estimating the Value of Water in Alternative Uses Natural Resources Journal 511-527, Volume 29, spring.

EPA (2014) United States Environmental Protection Agency, Work Breakdown Structure-Based Cost Models for Drinking Water Treatment Technologies, Office of Water (4607M) EPA 815-B-14-007 May.

European Commission, (2005) Understanding and Monitoring the Cost-Determining Factors of Infrastructure Projects: a User's Guide.

Hejazi, R., 2014. Application of Economic Valuation Method in the Environmental Impact Assessment Procedure.Asian Journal of Agricultural Research, 8: 96-104.

Jagals, P. and Rietveld, L., (2011). Estimating costs of small-scale water-supply interventions. InCameron, J.,Hunter, P.,Jagals, P.,and Pond,K., (Ed.),Valuing water, valuing livelihoods: Guidance on social cost-benefit analysis of drinking-water interventions, with special reference to small community water supplies(pp.149-166)London, United Kingdom:IWA Publishing.

Koundouria, P. Raultd, K., Pergamalisc, V. Skianisc, I. Souliotisa, (2016) Development of an integrated methodology for the sustainable environmental and socio-economic management of river ecosystems, Science of The Total Environment, Volume 540, 1, pp 90–100.

Lange, G.M., (2004) Wealth, Natural Capital, and Sustainable Development: Contrasting Examples from Botswana and Namibia, Environmental and Resource Economics, November 2004,Volume 29,Issue3,pp 257-283

Nielsen, T. K., (2005) Water Resource Economics Lecture Note http://www.kellnielsen.dk/download/WR-economics.pdf

Radke, N. (2013) Water, Sanitation and Economy, SSWM Sustainable Sanitation and Water Management.

Rogers, P.P., Bhatia, R. & Huber, A. (1988) Economic Valuation of Water, Water Resources Management, Vol. 1.

Snowball, Jeanette D. (2008) Measuring the Value of Culture Methods and Examples in Cultural Economics ISBN 978-3-540-74355-2, Springer Berlin Heidelberg.

Stevie, R., & Clarck (1980) Package Water Treatment Plant Volume 2 A Cost Evaluation EPA- 600/2-80-008b.

Souza, S. D., Azuara, J. M., Burley, N. Jay R. Lund R., E. (2011) Guidelines for Preparing Economic Analysis for Water Recycling Projects Prepared for the State Water Resources Control Board By the Economic Analysis Task Force for Water Recycling in California Howitt University Of California, Davis Center For Watershed Sciences April.

Turner, R. K., Georgiou, S., Clark, R., Brouwer, R. (2004) Economic valuation of water resources in agriculture from the sectoral to a functional perspective of natural resource management ISBN 92-5-105190-9 FAO Rome.

UNEP (2015) Agenda 21 Protection of the Quality and Supply of Freshwater Resources: Application of Integrated Approaches to the Development, Management and Use of Water Resources.http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?documentid=52&articleid=66.

Water Issues Wisconsin (1999) The Economics Value of Water: An Introduction, Universty of Winsconsin http://www.wisconsinlakes.org/attachments/article/43/Intro_Econ-Value-of-Water_UWEX-G3698.pdf

Ward, F. A. Michelsen, A., (2002) The economic value of water in agriculture: concepts and policy applications, Water Policy 4, pp 423–446.

Whittington, D. & Hanemann, W. M. (2006), The Economic Costs and Benefits of Investments in Municipal Water and Sanitation Infrastructure: A Global Perspective CUDARE Working Papers Paper 1027 Department of Agricultural & Resource Economics, UCB.

Whittington, D., Hanemann, W. M., Sadoff, C. Jeuland, M., (2009) The Challenge of Improving Water and Sanitation Services in Less Developed Countries, Foundations and Trends in Microeconomics Vol. 4, Nos. 6–7 (2008) 469–60.

Young, R., A. & Loomis, J. B. (2014) Determining the Economic Value of Water Concepts and Methods, ISBN-13:978-0415838504,Taylor and Francis.

URL 1.http://www.lboro.ac.uk/well/

URL 2.http://www.gdrc.org/uem/water/

URL 3.http://www.unep.org/Documents.Multilingual/

URL 4.http://nptel.ac.in/courses/105104102/

URL 5.http://www.ecosystemvaluation.org/

URL 6.http://www.statcan.gc.ca/pub/

URL 7.http://www.smartwater.com.au/